{"id":3245,"date":"2015-06-16T09:02:53","date_gmt":"2015-06-16T09:02:53","guid":{"rendered":"https:\/\/europeanobsndfr.org\/?p=3245"},"modified":"2016-01-13T18:56:05","modified_gmt":"2016-01-13T18:56:05","slug":"notre-approche-des-personnes-sans-abri-housing-first","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/europeanobsndfr.org\/en\/notre-approche\/notre-approche-des-personnes-sans-abri-housing-first\/","title":{"rendered":"Notre approche des personnes sans-abri : \u00ab\u00a0Housing first &#8211; Housing inclusion\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong><a href=\"https:\/\/europeanobsndfr.org\/en\/notre-approche\/approche-personnes-sans-abri-housing-first\/\">Notre approche des personnes sans-abri : \u00ab\u00a0Housing first\u00a0\u00bb<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p><b><u><\/u><\/b>Notre approche est une approche d&rsquo;accompagnement global de la personne sans-abri.<\/p>\n<p>Notre approche part :<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">du terrain, par la rencontre des personnes sans-abri, pour aller vers le plaidoyer (\u00ab l\u2019advocacy \u00bb), au niveau des instances de l\u2019Union europ\u00e9enne ;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">et vice-versa, \u00e0 savoir que la prise en compte des \u00e9tudes, rapports et documents de travail des instances de l\u2019Union Europ\u00e9enne, dont ceux de la Commission Europ\u00e9enne, nourrit notre travail sur le terrain.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Notre Association est une des rares Associations europ\u00e9ennes qui comporte des adh\u00e9rents, qui ont \u00e9t\u00e9 sans-abri, et qui sont sortis de leur situation d\u2019exclusion sociale, et d\u2019autres adh\u00e9rents qui sont encore \u00e0 ce jour en situation de sans-abri, au sens de la d\u00e9finition du droit europ\u00e9en.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les t\u00e9moignages pratiques de ces personnes sans-abri enrichissent de mani\u00e8re tr\u00e8s concr\u00e8te notre combat contre l\u2019exclusion sociale et en faveur de l\u2019inclusion sociale, dans le domaine du sans-abrisme.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>1\/ D\u00e9finition en droit europ\u00e9en d\u2019une \u00ab personne sans-abri \u00ab et de \u00ab l\u2019exclusion sociale \u00bb. <\/u><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il n&rsquo;y a pas une d\u00e9finition unique de la situation des personnes sans-abri (en droit europ\u00e9en, le \u00ab sans-abrisme \u00bb) qui soit adopt\u00e9e dans tous les \u00c9tats Membres de l&rsquo;Union Europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans certains pays, le \u00ab sans-abrisme \u00bb est encore limit\u00e9 \u00e0 la cat\u00e9gorie la plus visible et n\u00e9cessiteuse de personnes \u00ab <em>dormant \u00e0 la dure \u00bb,<\/em> \u00e0 savoir des personnes qui passent la nuit \u00e0 l&rsquo;air libre. Cette approche ne tient pas compte des personnes sans domicile fixe, vivant dans des foyers pour personnes sans-abri, ou dans des conditions tr\u00e8s pr\u00e9caires de logement, ou dans des logements insalubres, ni les personnes \u00e0 risque imminent de devenir sans-abri en raison d\u2019une location de transition ou d\u2019une propri\u00e9t\u00e9 tr\u00e8s pr\u00e9caire, ce qui \u00e9quivaut en fait \u00e0 du sans-abrisme.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lors de la Conf\u00e9rence de Consensus Europ\u00e9en de 2010, les Etats Membres et la Commission Europ\u00e9enne se sont mis d&rsquo;accord sur la d\u00e9finition \u00ab ETHOS \u00bb (en anglais : <em>\u00ab European Typology on Homelessness and housing exclusion \u00bb)<\/em>, qui est la d\u00e9finition de l\u2019Union Europ\u00e9enne de l&rsquo;exclusion li\u00e9e au logement.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette d\u00e9finition provient de l&rsquo;interpr\u00e9tation physique, sociale et juridique de ce qu&rsquo;un <em>\u00ab chez soi\u00bb<\/em> signifie.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Elle d\u00e9finit les quatre circonstances de vie suivante, comme d\u00e9finition du sans-abrisme ou des formes extr\u00eames d&rsquo;exclusion de logement :<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Personnes sans-toit : personnes vivant \u00ab \u00e0 la dure \u00bb et personnes dans un h\u00e9bergement d&rsquo;urgence ;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Personnes sans logement : personnes dans un foyer d\u2019h\u00e9bergement pour sans-abris, personnes dans un foyer pour femmes, personnes dans un foyer d\u2019h\u00e9bergement pour les migrants, personnes sur le point d\u2019\u00eatre lib\u00e9r\u00e9es de mani\u00e8re imminente par les institutions et personnes b\u00e9n\u00e9ficiant d&rsquo;un accompagnement \u00e0 long-terme en raison de leur situation de sans-abri ;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Personnes en logement pr\u00e9caire : personnes vivant dans des locations pr\u00e9caires, sous la menace d&rsquo;une expulsion ou de violences ;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Personnes mal-log\u00e9es : personnes vivant dans des logements insalubres, des logements non-classiques, par exemple dans des caravanes sans acc\u00e8s ad\u00e9quat \u00e0 des services publics tels que l&rsquo;eau, l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 ou du gaz ou dans des situations de promiscuit\u00e9 extr\u00eame).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019Allemagne, le Danemark, la Finlande, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Su\u00e8de et le Royaume-Uni utilisent d\u00e9j\u00e0 une d\u00e9finition large de la situation du sans-abrisme, en suivant la logique de la d\u00e9finition ETHOS, mais , dans de nombreux cas, cette d\u00e9finition exclut la cat\u00e9gorie 4 ETHOS ci-dessus.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Belgique, la France, la Hongrie, l\u2019Irlande, le Portugal utilisent une d\u00e9finition plus \u00e9troite pour leur politique et une d\u00e9finition plus large dans le comptage et les objectifs de recherches.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019Autriche, la R\u00e9publique Tch\u00e8que, l\u2019Espagne, la Gr\u00e8ce, l\u2019Italie, la Pologne utilisent une d\u00e9finition plus \u00e9troite, tandis que la Belgique, Chypre, l\u2019Estonie, la Slovaquie, la Lituanie, la Lettonie, Malte, la Roumanie et la Slov\u00e9nie n\u2019ont pas encore commenc\u00e9 \u00e0 adopter une d\u00e9finition standardis\u00e9e.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">(<u>sources :<\/u> <strong>European Commission staff working document confronting homelessness in the European Union, <\/strong><a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/ALL\/?uri=CELEX%3A52013SC0042\">http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/ALL\/?uri=CELEX%3A52013SC0042<\/a>)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>2\/ Diff\u00e9rence d\u2019approches du combat contre le sans-abrisme<\/u><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Au niveau des pays de l\u2019Union Europ\u00e9enne, il existe deux approches possibles pour la r\u00e9int\u00e9gration sociale et professionnelle des personnes sans-abri :<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>l\u2019approche par le logement en premier, d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab Housing-led homelessness strategy \u00bb, tr\u00e8s implant\u00e9 au DANEMARK et en FINLANDE ; aux Etats-Unis, cette approche est aussi d\u00e9nomm\u00e9e \u00ab Housing First \u00bb ;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">l\u2019approche par une r\u00e9int\u00e9gration par \u00e9tapes, d\u00e9nomm\u00e9e \u00ab Staircase system \u00bb, qui consiste \u00e0 sortir de la rue par l\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence, puis par un logement pr\u00e9caire ou de transition, puis par un logement durable : cette politique est op\u00e9rationnelle dans la majorit\u00e9 des pays de l\u2019Union Europ\u00e9enne<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Selon les \u00e9tudes de la Commission Europ\u00e9enne, cette seconde approche est tr\u00e8s critiqu\u00e9e parce qu\u2019elle prolonge \u00e0 long terme le sans-abrisme et que l\u2019obtention d\u2019un logement durable peut mettre des ann\u00e9es, ce qui revient tr\u00e8s cher \u00e0 la collectivit\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Notre Association a donc choisi d\u2019opter pour l\u2019approche \u00ab Housing-led homelessness strategy \u00bb, qui est r\u00e9put\u00e9 au niveau europ\u00e9en pour \u00eatre efficace.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette approche reste le principe en FRANCE, mais elle n\u2019est pas une r\u00e9alit\u00e9 op\u00e9rationnelle en pratique.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">(<u>sources :<\/u> <strong>European Commission staff working document confronting homelessness in the European Union, <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/ALL\/?uri=CELEX%3A52013SC0042\">http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/ALL\/?uri=CELEX%3A52013SC0042<\/a>)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>3\/ Rencontre de la personne sans-abri \u2013 Restauration du lien social <\/u><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour notre action, sur le terrain, nous privil\u00e9gions :<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>une approche pragmatique, <\/strong>des personnes sans-abri, y compris celles tr\u00e8s d\u00e9socialis\u00e9es refusant toute aide directe ou indirecte des pouvoirs publics et des administrations ;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>une approche multi-disciplinaire,<\/strong> des personnes sans-abri, au vu de la complexit\u00e9 de chaque situation ;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>une approche individualis\u00e9e, au cas par cas,<\/strong> conscient que chaque personne sans-abri a un parcours personnel, heurt\u00e9 par une ou plusieurs ruptures (licenciement, s\u00e9paration ou divorce, exil &#8230;), et qu\u2019elle ne parle pas n\u00e9cessairement notre langue natale (personnes en situation de migration, issus d\u2019un pays tiers \u00e0 l\u2019Union Europ\u00e9enne, personnes citoyennes d\u2019un pays de l\u2019Union Europ\u00e9enne etc \u2026) ;<\/li>\n<li><strong>une approche juridique<\/strong> compl\u00e9t\u00e9e par des \u00e9tudes sp\u00e9cifiques, notamment par des rapports et des Documents de travail de la Commission Europ\u00e9enne, et de toutes instances qui lui sont li\u00e9es.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">La rencontre de la personne dans la rue est au c\u0153ur de notre action.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour cela, nous cr\u00e9ons d&rsquo;abord avec la personnes sans-abri un espace d&rsquo;\u00e9changes, avec des valeurs de confiance, d&rsquo;\u00e9coute, de partage, de d\u00e9tente, et m\u00eame parfois \u2026 de rire, parce que certains personnes de la rue ont beaucoup d\u2019humour. Le rire est le premier facteur de confiance pour reconstruire des liens sociaux, rompus par la rupture et la solitude.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet espace d&rsquo;\u00e9changes est positif parce qu&rsquo;il pense en priorit\u00e9 la rencontre avec la personne, et qu&rsquo;il permet de restaurer du lien social, pr\u00e9alable important \u00e0 toute forme de r\u00e9insertion sociale et professionnelle.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00ab\u00a0A partir du moment ou l&rsquo;on pense la rencontre avec la personne, on devient professionnel\u00a0\u00bb,<\/em> confie Patrick ROUYER, Directeur du SIAO de Paris, ancien d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 r\u00e9gional de la FNARS, et ancien directeur des missions sociales au sein de l\u2019Association EMMA\u00dcS (ouvrage \u00ab Brut de Charit\u00e9 \u00bb, page 97).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les membres de notre Association sont form\u00e9s \u00e0 respecter le territoire de la rue comme \u00e9tant le domicile des personnes sans-abri.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet espace d&rsquo;\u00e9changes peut se situer autour d&rsquo;un camion de distribution gratuite de repas, ou sur un banc dans la rue, ou dans une caravane insalubre, ou assis sur un carton avec la personne sans-abri.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tout est possible, rien n\u2019est impossible : souplesse, humanit\u00e9 et pragmatisme sont des facteurs-cl\u00e9s de succ\u00e8s, qui accompagnent notre engagement et notre professionnalisme.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>4\/ Vers l\u2019inclusion sociale <\/u><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ensuite, une fois la confiance restaur\u00e9e, nous sommes \u00e0 m\u00eame de faire le point, en profondeur, et dans le respect de la personne, sur sa situation professionnelle ant\u00e9rieure, sa situation financi\u00e8re actuelle, ses besoins actuels, son \u00e9ventuel statut (pass\u00e9, pr\u00e9sent ou \u00e0 venir) de personne handicap\u00e9e, sa situation sociale et affective.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous mettons \u00e0 profit des sch\u00e9mas innovants et qui ont fait leurs preuves, tels que :<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>l\u2019exp\u00e9rience fran\u00e7aise concr\u00e8te de l\u2019Association du \u00ab Collectif des SDF de LILLE \u00bb, qui a relog\u00e9 156 personnes sans-abri en 3 ans sur la Ville de LILLE, FRANCE, en axant son analyse sur l\u2019\u00e9viction des h\u00e9bergement d\u2019urgence et sur la priorit\u00e9 accord\u00e9e au logement durable, avec des bailleurs priv\u00e9s ;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">l\u2019exp\u00e9rience anglaise concr\u00e8te de l\u2019Association, \u00ab The Sock Mob \u00bb, \u00e0 LONDRES, qui permet la r\u00e9int\u00e9gration professionnelle de personnes sans-abri par un travail salari\u00e9, consistant \u00e0 r\u00e9aliser des visites guid\u00e9es des touristes dans les rues de LONDRES, rues bien connues des personnes sans-abri.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le logement durable cr\u00e9e un sentiment de s\u00e9curit\u00e9, qui permet de reconstruire la personne.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A cette fin, nous r\u00e9alisons :<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; soit des entretiens personnalis\u00e9s, en vue d&rsquo;une <strong>r\u00e9int\u00e9gration professionnelle,<\/strong> avec une souplesse de moyens et d&rsquo;objectifs, qui varient selon le budget affect\u00e9 (dons priv\u00e9s issus de donateurs), et qui comportent notamment l\u2019assistance \u00e0 la r\u00e9daction de CV et de lettres de motivations et l\u2019accompagnement physique aux entretiens d\u2019embauche ;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; soit, selon les besoins et les situations sp\u00e9cifiques, un accompagnement individualis\u00e9 vers d&rsquo;autres Associations partenaires, ou sur des initiatives coordonn\u00e9es par les pouvoirs publics (Union Europ\u00e9enne, \u00c9tat, collectivit\u00e9s territoriales, Centres Communaux d\u2019Action Sociale).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous sommes en pr\u00e9sence d\u2019un travail long, lent, progressif, qui n\u00e9cessite un accompagnement sp\u00e9cifique, une assistance sur-mesure et un logement personnel permettant le sentiment de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En connaissant mieux le parcours professionnel ant\u00e9rieur, les capacit\u00e9s professionnelles et les besoins professionnels actuels de la personne sans-abri, nous privil\u00e9gions un cercle vertueux, sur le plan soci\u00e9tal, comme suit :<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>au niveau des personnes sans-abri, leur permettre une r\u00e9int\u00e9gration professionnelle et sociale durable, par le travail, sur le march\u00e9 de l\u2019emploi ;<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>au niveau des entreprises ou des Associations, encourager les embauches en identifiant des profils professionnels de personnes en difficult\u00e9, susceptibles de faire l&rsquo;objet de contrats aid\u00e9s, par des subventions ou des exon\u00e9ration de charges sociales &#8211; exemple en France : contrats d&rsquo;avenir, CUI-CAE, CUI-CIE, CIE Starter pour les plus personnes sans-abri les plus jeunes;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">au niveau des collectivit\u00e9s locales, de l&rsquo;Etat et de l&rsquo;Union Europ\u00e9enne, faciliter le d\u00e9veloppement des politiques sociales mises en \u0153uvre, en am\u00e9liorant le taux d&#8217;emploi des personnes sans-abri et en diminuant le co\u00fbt \u00e9conomique d\u2019une personne sans-abri pour la collectivit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Notre approche des personnes sans-abri : \u00ab\u00a0Housing first\u00a0\u00bb Notre approche est une approche d&rsquo;accompagnement global de la personne sans-abri. 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